市基层单位应急预案范本

（二）抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗灾救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。

四、灭火

（一）预警：平时通过广播、墙报等多种形式，宣传安全防火、报警要点和器材使用的消防知识，加强对社区消防队员的培训，提高居民消防意识；社区内所有道路应畅通，不乱搭乱建，堵塞道路。

（二）报警：居民或企业发现火警应立即报警（火警电话：119；社区值班室电话：XXXXXXX）。社区值班室收到信息后，应拨打119报警，确保万无一失，并向领导小组报告，向XX办事处通报（电话号码：XXXXXXX），通知各居民组长和居民赶赴现场帮助救火。

（三）灭火：社区消防队应在接警后5分钟内赶赴现场。领导小组成员应在3分钟内赶赴现场指挥灭火，组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产；指挥社区消防队和居民，在消防队未到之前，根据现场情况，组织有效灭火；组织救护队抢救和转移伤员，在消防队到来后，积极配合，全面灭火。

五、抗震

（一）有警地震：及时组织居民有序疏散到安全地段（地势偏高、不临水等），组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户、户不漏人；组织巡逻队设卡，阻止居民回流。

（二）无警地震：灾情突发，领导小组成员立即在所在地域（责任区）配合各小组长或民兵动员居民紧急撤离疏散；情况危急，居民就近撤离到安全地点，能撤离至社区外的，要求撤离社区外，确保更安全。

（三）震后自救：第一时间向市、区、办事处通报灾情，请示支援。在确保安全的情况下，组织以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救；紧急应急分队（巡逻队）对重点地段搜救，组织救护队抢救转移伤病员；坚持设卡，阻止无关人员回流，确保人员安全。

（四）余震防范：组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品供应群众，共度难关；多做工作，稳定居民情绪，待灾情稳定后，组织自救；设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外；搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局面。

六、群体性上访事件

（一）预防：平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。

（二）处置：事发后，领导小组成员，尤其是社区委员会成员立即赶赴现场，在第一时间报告办事处、派出所；做好承运司机工作，争取控制运载工具；深入群众了解事因，因势利导、耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪，尤其做好重点居民工作，避免事态扩大；召集代表座谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助办理，不合理的给予解释。做好代表工作，再做群众工作；事后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作，彻底化解矛盾。如事态无法控制，及时向办事处、派出所请求支援，争取主动，以息事态。

七、重大治安和刑事案件

事发后，应第一时间向派出所和110报警，即时报告领导小组。领导小组应在派出所人员到来之前组织巡逻队员控制现场，设法控制犯罪（违法）嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大，发现疑犯逃窜，组织群众围堵。必要时疏散周边群众；救护队尽可能快速救治和转移伤员，配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等，弘扬正气、打击犯罪。

八、装备保障

社区为各应急分队配备锄头、铁铲各XX把，高筒雨靴XX双，手电筒XX支；配备担架X副和必要的急救器材、药材，由XXX负责联系社区卫生室；配备扩音喇叭、铜锣、各责任人手机等报警器材，并确定XX地点为救灾集中安置点，由该XX地点负责人负责。

九、善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁、风毁、火毁、震毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁、风毁、火毁、震毁等而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。对受伤严重，家境困难群众给予重点照顾和救助（具体方案另定）。

附件：社区突发公共事件应急领导小组人员通讯录（略）

第三节　XX县XX乡XX村突发公共事件应急预案

一、编制目的

有效应对和妥善处置突发公共事件，保障村民生命财产安全，维护社会稳定。

二、应急组织机构

（一）村委会成立突发公共事件应急指挥部（以下简称指挥部），由村支部书记任指挥长，村委会主任任副指挥长，村委会成员、各村民小组长、村小学校长、村卫生员、村水利管理员、村广播员为指挥部成员，负责领导、组织、动员全村应对突发公共事件和抗灾救灾工作。

指挥部办公室设在村委会会议室，由值班员村委会文书兼任办公室主任、报警员。

（二）村委会以村民小组的民兵排为主，成立17个组级抗灾应急分队，村民小组组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作；以村基干民兵为主，成立村紧急应急分队（名单见附件），民兵营长为队长，负责全村重点救灾抢险任务；成立应急救护队，村委会主任为队长，村卫生所医生、各村民小组长为应急救护队成员。

三、山洪地质灾害

（一）启动条件

在出现下列情况时，应及时启动山洪地质灾害应急预案：

1、经气象部门科学预测，可能会有将造成重大损失和危害的暴雨发生。

2、降雨量达50mm/小时以上，重要河段洪水水位可能超过安全水位造成泛滥成灾的。

3、水坝、道路、重要山体等遭到暴雨或洪水袭击，出现重大险情，危及人民生命财产安全的。

（二）启动程序

1、发生警报。指挥部在接到气象部门或县、乡防汛指挥机构的气象预警信息后，应安排监测人员对河流和地质灾害隐患点进行监测，加强巡逻。同时，通过广播对广大村民发出警报，通知群众做好应急撤离准备。

2、紧急转移。指挥部在接到乡山洪地质灾害防御指挥中心发生的转移命令，或者监测人员发生报警信号后，应立即发出紧急转移命令后，各铜锣长立即鸣锣，各口哨员迅速组织联系户进行转移，转移到指定的紧急避灾地点。对不愿或无力自行转移的群众，由应急分队组织转移撤离。铜锣长、口哨员应负责人员清查，确保全部转移，做到组不漏户、户不漏人，并及时报告指挥长。转移线路和有关责任人见附件。

当情况紧急，与乡指挥中心通信、交通中断时，村委会应自行启动预案，以组、户为单位，各自为战，主动避灾，确保安全。

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