市基层单位应急预案范本

（3）镇应急办和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇应急委报告，并将镇应急委领导批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

（4）各村和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，严密监视事态发展，及时上报镇应急办。同时，镇应急办及时汇总有关情况，向上级汇报。

（二）先期处置与指挥协调

发生突发公共事件后，在积极向上报告信息的同时，要按照突发公共事件类别和级别划分，在镇统一指挥协调下，相关村委会和站(所)积极参与，组织开展先期处置工作。              
    主要包括：
    　1、镇党政领导接报后要在第一时间赶赴现场组织指挥，公安派出所所长、相关站（所）负责人、事发地村委会主任也要在第一时间到达现场；
    　2、成立现场指挥部，启动预案，积极组织协调应急队伍赶赴现场，紧急研究应急处置措施，组织实施救援工作，防止引发次生、衍生事件；
    　3、事发地村委会主任对事故发展趋势及现场处置情况向镇应急办续报；
    　4、根据需要，成立抢险组、救援组、医疗救护组、治安维护组、物资保障组、疏散群众组等组织，按照各组任务划分，组织实施抢救受伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等现场救援工作；
    　5、协调辖区各相关部门、村委会和相关站(所)提供应急保障，调度各方应急资源等；
    　6、部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；
    　7、及时向县政府报告应急处置工作进展情况；
    　8、研究处理其他重大事项。

（三）善后工作

1、应急结束。镇政府应急委、各项处置办公室或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。
   　专项处置办公室或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，书面上报镇政府应急委，经镇政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。

2、善后处置。镇应急委会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。现场指挥部在应急结束后，应迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

镇人民政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助或补偿。需要上级政府给予援助的，由镇人民政府向上级有关部门提出请求。

3、社会救助。镇民政部门会同有关部门和单位应迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

4、调查与评估。镇应急办应组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送镇应急委。镇应急委负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

四、应急保障

（一）人力保障

镇有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

（二）经费保障

镇财政负责将突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入镇年度财政预算，并对资金的使用情况进行监管。

（三）物资保障

建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇应急委统一协调。

加强对应急储备物资的管理，积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

（四）基本生活、医疗卫生保障

镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。　　　　

镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。要加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。

（五）治安维护

镇综治办、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作。事发地所在村应积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

（六）宣传、培训和演练

镇人民政府应广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强公众安全防范意识。

镇应急办会同有关部门每年至少组织1次应急管理人员培训。各专业应急救援队伍每年至少组织1次应急演练。

附件1：XX镇应急委成员通讯录（略）
    　附件2：XX镇应急管理信息员通讯录（略）

附件3：XX镇辖区重大危险源、重大风险隐患排查登记表（略）

第二节　XX区XX街道XX社区突发公共事件应急预案

一、编制目的

有效应对和妥善处置突发公共事件，保障社区居民生命财产安全，维护社会稳定。

二、应急组织机构

（一）社区成立突发公共事件应急领导小组（以下简称领导小组），由社区党委书记、社区主任XXX任组长，社区副主任XXX任副组长，社区委员会成员、各居民组小组长、巡逻队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗灾救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区治保主任XXX兼任办公室主任、报警员。

（二）社区以居民小组民兵排为单位，成立6个抗灾应急分队，社区责任人和组长为分队负责人，负责各组的抗灾救灾工作；社区以巡逻队为主，成立社区紧急应急分队，治保主任和队长为责任人，负责社区重点和突击救灾应变抢险任务；以巡逻队成员为主，成立社区消防队，由巡逻队长兼任队长；成立应急救防队，由社区治保主任XXX任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

三、抗洪

（一）预防预警：洪水灾害来临前，广播员应不间断发出预警和报警；社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组向各责任区的重点部位发出警报，通知做好撤离准备。

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