市基层单位应急预案范本

二、适用范围

学校根据各自实际情况，明确本预案适用范围。一般应包括火灾、食物中毒、洪水、地震、大型集会、校园重大交通事故、疫情、拥挤踩踏、考试泄密、网络安全以及后勤供水、电、气、热、油等其他影响校园和社会稳定的突发事件。

三、风险隐患分析

列出学校所面临的潜在重大危险及后果预测，给出学校区域的地理、气象、人文等有关环境信息，具体应包括：重大危险源的数量及分布；潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后果；重要保护目标的划分与分布等。

以上内容可用重大危险源登记表、重大事故灾害影响范围预测图、重要防护目标一览表或分布图等形式列出。

四、信息报告

（一）信息报告与通知

明确24小时应急值守电话、传真，建立事故信息接收和报告程序。

（二）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程和时限。报告内容应包括事故发生的时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

五、应急处置程序

（一）响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

（二）响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

（三）应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

六、后期处置

主要包括学校秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

七、培训与演练

明确对本单位人员开展的应急培训与演练的计划、方式和要求。

八、责任与奖惩

明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。

九、附则

明确本应急预案管理的有关内容，包括备案、维护和更新制定与解释以及实施时间等。

第五节　基层单位应急预案基本框架和

要素的有关要求

   在制定基层单位应急预案的过程中,应力求符合实际,可操作性强,简便规范,具体应遵循以下要求:

一、预案制订应依法依规，不得超越法律法规、有关行政规章赋予本级本部门单位的权利和范围。预案制订应有针对性、科学性、操作性，实事求是，力戒空话、套话。

二、基层单位应急预案统一以“XXX基层单位XX事件应急预案”为标题，如“武鸣县双桥镇突发公共事件应急预案”，不得冠名“总体应急预案”。

三、基层单位应急指挥组织可命名“突发公共事件应急领导小组”或“突发公共事件应急委员会”，如“南宁市青秀区新竹社区突发公共事件应急领导小组”。

四、基层单位应急领导小组组长统一由乡镇人民政府乡镇长（街道办事处主任）、村（社区）党支部书记（主任）、企事业单位法定代表人担任，并对应急管理工作负总责。

五、预案制订可参照本应急预案范本中有关参考文本编制，但必须结合实际，细化要求，不得机械照搬照抄，与上级预案雷同。

六、参考文本与上述要求不符的地方，以上述要求为准。

第二章　基层单位应急预案参考文本

第一节　XX县XX镇突发公共事件应急预案

　　一、工作原则

坚持以人为本、预防为主、依法规范、统一领导、协同处置、资源整合、科学应对的原则，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的能力和水平。

二、应急组织机构

（一）镇应急委

镇人民政府设立XX镇突发公共事件应急委员会（以下简称镇应急委），作为非常设领导机构，由XXX任镇应急委主任，XXX、XXX、…任镇应急委副主任，XXX、XXX、…为镇应急委成员。

成员单位：党政办、财政所、XX学校、XX派出所、民政所、司法所、林业站、交管站、劳动与社会保障站、农技站、镇卫生院、安监站、动物防疫站、宣传文化站、供电营业所、农机站、XXX、…

（二）镇应急办

镇应急委办公室（以下简称镇应急办），作为常设机构，设在镇党政办公室，负责辖区应急管理日常工作，主任由党政办主任兼任，并指定XXX负责日常工作。镇应急办坚持24小时值班制度和领导带班制度，值班电话：XXXXXXXX。

三、运行机制

（一）信息监测与报告

1、信息监测

（1）建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，镇各相关部门设定专职突发事件信息员，各村委会主任为信息员，积极发动辖区群众报送突发公共事件信息，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

（2）镇政府和相关部门要负责本镇或本部门重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本镇和本部门重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害和程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

2、信息报告　

（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组应立即如实向镇应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。应急处置过程中，应及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由镇应急办及时上报县应急办。

（2）突发公共事件信息报告程序。各相关部门、村委会信息员发现发生突发公共事件--第一时间上报镇政府应急值班室（电话XXXXXXX）--在15分钟内上报镇主要领导或值班领导--立即报告县政府应急管理办公室(电话XXXXXXX)。
    　情况紧急时，带班领导可授权值班人员直接向“110”

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