市基层单位应急预案范本

（五）设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

（六）当上级政府或主管部门有关人员到达现场后，要及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。

五、乡镇（街道）领导和各站（所）的处置职责

应明确乡镇（街道）领导和各站（所）负责在发生突发公共事件时的应急处置职责，或按突发公共事件分类明确分工。

——自然灾害：指定一名党政领导负责，指定相关站（所）具体负责。

处置工作要求：（自订）

——事故灾难：指定一名党政领导负责，指定相关站（所）具体负责。

处置工作要求：（自订）

——公共卫生事件：指定一名党政领导负责，指定相关站（所）具体负责。

处置工作要求：（自订）

——社会安全事件：指定一名党政领导负责，指定相关站（所）具体负责。

处置工作要求：（自订）

注：此部分应包括预防、预警、预报、现场处置等工作职责等。

六、应急保障工作

主要包括：

（一）必要的应急设备和应急物资储备（包括应急通信、应急车辆等，应有具体项目和数量）。

（二）组建当地先期处置队伍（可依托公安派出所、民兵联防队、森林消防队、城管队伍等）。

（三）组建村（社区）志愿者队伍。

（四）紧急避难所（农村可选择在当地中小学校、敬老院、乡镇办公地点等；城区可依公园、广场、人防工程等）。

（五）提供后勤生活保障等。

七、善后工作

（一）迅速恢复当地生产生活秩序。

（二）负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。

（三）协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。

八、 培训与演练

明确对本单位人员开展的应急培训与演练的计划、方式和要求。

九、 责任与奖惩

明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的单位和个人予以表彰、奖励；对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，应予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。

 

附：乡镇（街道）党政领导通讯录

　　村（社区）信息员通讯录

　　应急设备装备储备及紧急避难所分布

　　应急处置工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二节　村（社区）应急预案基本框架和要素

 

（本框架和要素可根据各地实际适当增加或删减）

（引段：指导思想和编制依据）

一、应急组织机构

（一）应急领导小组

组　长：村（社区）党支书

副组长：村（社区）主任

成　员：村（社区）委员会成员

应明确领导小组主要职责，并责任到人，责任自订。

（二）值班室

有条件的村（社区）应在办公地点设值班室。各村（社区）必须设值班电话，并向群众公布值班电话号码和移动电话号码。移动电话24小时不关机。应急行动时，值班室应安排专人值班，确保通信联络畅通。

（三）信息员

每个村（社区）必须指定2人（经常外出人员不得担任，并附通信联系方法）为信息员，负责收集接报群众上报的突发公共事件信息和向上级及时报送信息。

二、应急队伍保障

（一）应急自救分队

以民兵联防队为基础，设若干小分队，指定具体负责人，明确各小分队紧急救援和现场处置工作任务（并附具体人员名单）。

（二）村（社区）志愿者队伍

由村（社区）负责组织。

三、突发公共事件预防与群众自救

（一）突发公共事件包括：水旱灾害、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、金融风险、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。

（二）各村（社区）应通过广播站、墙报等宣传阵地，向村（居）民宣传预防灾害及抗灾害及抗灾救灾等应急知识，提高公众自救和互救能力。

四、信息报告

（一）村（社区）每一个村（居）民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和向上级机关报告突发公共事件信息的权利和义务。

（二）发生突发公共事件后，现场发现者应在第一时间向村（社区）值班室或信息员报告突发公共事件信息，紧急时向“110”报警。

（三）村（社区）值班室或信息员在接报后15分钟内应立即向乡镇（街道）值班室报告突发公共事件信息，紧急时向“110”报警。

（四）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

五、处置工作分工

由于各地区情况不同，突发公共事件频发的类别也不同，各村（社区）可根据实际，自行选择一些本地较频发的突发公共事件作为应急预案的处置内容，或依据突发公共事件四大类（自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社区安全事件），对村（社区）书记、主任及委员会成员进行具体的工作安排，落实应急处置工作责任制。具体职责自订。

六、处置工作流程

（一）到达现场

突发公共事件发生后，村（社区）书记、主任应立即带领村（社区）委员会成员赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。

（二）快速报告

向上级机关报告或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

（三）投入先期救援

1、救援原则：坚持以人为本，先救伤员，后救物资，避免更多人员伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、幼、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

5、控制现场事态发展：防止次生、衍生事故。

（四）协助上级处置

1、与第一时间赶到现场的乡镇（街道）领导共同开展先期处置。

2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。

3、为上级现场指挥部提供办公场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。

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