上下班时间段

校区旁边人员、车辆

短时间、潮汐式集聚

而初期中学普遍未规划建设校内接送空间

接送汽车、人员逗留空间不足

占用城市公路，影响正常通行

造成交通堵车

双减新政施行后，下班人员集中时段与城市通勤晚高峰叠加，中中学周边公路交通堵车进一步激化。

为着力做好

中学周边公路交通保障工作

破解校园旁边接送中学生

秩序乱、停车难等问题

公安警察部门

牢靠树立“学生安全无小事”的理念

坚持问题导向，加强系统治理

会同教育部门2022年4月

联合下发工作方案及指引

大力推动校园周边公路交通秩序

“一校一策”治理

尤其是去年主题教育举办以来，对于“缓解中中学周边干道交通堵车”这一困局，直面中学周边“人多车多路少”的现实矛盾，综合采取“小微整修”、交通组织优化等治标措施，创新施行订制公汽服务、挖潜路外空间等治本之策，着力提高校园周边公路交通安全水平和通行效能。

去年春季开学以来，中学周边交通流量显著上升，交通运行态势总体平稳，据检测，全市中中学周边堵车警情环比增长13%，致远外粤语中学、金中实小等中学通过“小微整修”，公路通行秩序明显改善，放学期间人车集散时长减短25%，整治工作取得良好成效，多所中学师生联名致谢谢信，“一校一策”治理荣获全国主题教育整改治理典型案例。

01

深入调查研究，找准攻坚整治路径

经过对金陵汇文、金中实小、玄武外粤语等中学实地督查，明晰了“治标与治本相结合、当前与长远相结合、内部与外部相结合”的工作路径。

全面梳理主市区对交通影响较大的96所中学，逐一摸透根源、形成问题清单，悉心选择方庄中学、金陵汇文中学等5所情况复杂、共性问题突出的中学，先期构建“一校一策”治理样板，不断总结推广经验做法，着力做到典型开路、以点带面。

02

做实“治标措施”，有效改善交通环境

想尽一切办法

改善中学周边公路交通环境

让群众感遭到

实实在在的变化

1、持续“小微整修”，优化交通组织

上海警察联合教委、交通等部门，完成14所中学周边公路“小微整修”，通过调整公汽站台、改造绿化带，尽可能扩宽通行和停放空间。

建立交通标志标示，出新交通讯号灯349套、标志标线376处，通过施划彩色铺设、地面标记，规范停车秩序。新增文昌巷、钱塘路等机动车限时禁行、单行公路13条，畅通公路微循环。

2、调控讯号配时，提高通行效能

夏季开学前，主市区670个交叉口从暑假模式调整为念书模式，同步优化中学周边103个交叉口讯号配时。

针对上放学期间人车高度密集的5所中学，设置专门讯号相位，行人讯号灯四面全绿时各方向机动车停驶，将行人、机动车互相干扰降到最低；针对中学生过街需求大的32所中学，安装行人触摸式讯号灯，既保障中学生过街安全，又保障公路通行效能。

3、升级护学模式，维护交通秩序

全面推行警察、学校班主任、家长志愿者三方联勤机制，实行“学生下车、护学接力、车辆快走”的送学模式，父母下午送学即到即走，基本不产生堵车。

针对联接交通干道的30所中学，每晚上下班时段安排专人视频督察，强化警力值守和铁骑巡管，加强违停汽车清拖和非现场抓拍力度，冬季开学以来，主动发觉处置校园周边违规行为700余起，抓拍处罚机动车违停800余起，环比上升15%。

以金陵学校河东中学为例

金陵学校河东中学

✍

金陵学校河东中学坐落梦都大道、恒大路、兴隆大道、庐大路围合而成的区域。

•存在问题：

1.中学西门210m宽度的侧分带仅开办3个人行进出口。接送汽车在开口处和恒大路路口集中停放，严重时抢占三车道，对公路正常通行汽车影响较大；

2.兴隆大道-恒大路路口，东进口直右车道与对向出口车道存在错位现象，西进口直行汽车对左转汽车的干扰较大，影响通行效率。

•工作方案：

1.对中学周边公路及接送学情况举办专题督查，主动上门，强化与中学、建设、教育、街道等单位沟通协作；

2.提早制做一张图、发放一封信、填写一张承诺单，告知父母停车要求、电动单车戴盔遵章徒步，规范交通行为；

3.联合校方对定期对严重干扰公路通行的行为进行内部通报，将其列入重点整治分校强化管理，安排机关警力常态化支索敌学工作。

•改善举措

1.结合小微堵点改建，将西门前梦都大道东侧26米的机非绿化带硬化为落客区，改建后发动中学加强护学志愿力量投入，提升送学效率今日网校，降低双排停放现象及占道时间；

2.协调校方安排更多中学生由恒大路西门上下班，提升次要公路接送区借助率，缓解干道接送压力，并结合小微堵点改建，将兴隆大道恒大路东、西口的短发带改建为右转车道，提升节点通行效率，便捷父母借助恒大路接送；

3.中学正门前非机动车道来车方向约30米内施划非机动车道减速慢行区，在校区旁边增设凸透镜，提高进出非机动车道的行人安全；

03

创新“治本之策”，促使困局根本性解决

坚持共建共享

打出一套

“从家门到校门”的组合拳

1、推出订制公汽服务

不断探求订制公汽接送“南京模式”，会同教育部门、学校累计回收专项调查问卷近6万份，已会同公汽部门开通接送学微循环公汽“求知线”5条，订制公汽包车“通学线”4条，18所中学受惠，日均服务370余人次。

目前，主市区金陵学校河东中学高中部、河西外粤语中学高中部各开通早、晚班共4条包车线路，累计交费73人次，遭到搭乘父母及中学生的普遍欢迎。

金陵学校河东中学订制公汽包车，早晚报考人数从36人降低至51人，运行时段平城路、乐大路沿线专门设置了讯号绿波，单程运行时间由27分钟减短至20分钟内，有效减轻了父母、学生迟到疑虑，并协调线路按照父母建议新增平城路平良大道站，早班在最毗邻中学的合适位置设置专用停靠点。

河东外粤语中学结合“一校一策”摸底统计调查，人工筛选意愿中学生新村住址，会同公汽部门开通金地自在城、岱山、学校的S06、S07公汽线路，12月19日开通同日起，对沿线27个路口进行绿波保障，确保包车运行时间在预期的35分钟左右。公汽安排巡检员做好乘车期间安全保障及秩序维护，进校上、下车及点名带队过程衔接到位，订制平台同步组织中学上下车扫码乘车码，父母同步收到后台邮件通知，得到父母们的高度赞扬。下一步将继续会同教育、交通部门进行推广。结合问卷调查结果及各分局实地摸排情况，会同交通部门、公交集团新辟“求知线”B11-B15，不断优化运行时间和线路，9-12月的日均乘车人次由207人降低至306人。

2、深度降耗路外空间

针对有地下停车设施的6所中学，促使启用地下接送学模式。针对院墙外有广场及谦让空间的6所中学，通过设置隔离设施构建“一二道门”空间，组织父母步入接送；针对周边有毗邻路外停车场的10所中学，协调营运单位对接送学父母免费停车半小时，构建“路外停车、学生等车、快速上车”的接学模式。

3、精细错峰离校时间

逐一对接中学，细化不同年级、班级的课后服务时段和离校时间，通过领取“一封信、一张图、一张承诺书”，严格落实错峰下班，引导父母快接快送。

常态化组织交通安全文明宣教，创立14支少年警察队，发展了420名球员以及千余名预备球员，冬季开学走入140余所中学上好“开学第一课”。推进中学构建通报机制，精准告知父母接送时间、接送区域，及时通报不文明停车、骑车行为，提倡文明接送。

下一步

警察部门将坚持

综合整治、常态长效的工作思路

联合教育、交通部门

不断创新工作思路和整治手段

落地落实治标措施

最大限度改善公路通行基础条件

做细做优治本之策

从根本上解决人车路矛盾

真正以“小切口”解决“大问题”

构建厦门“一校一策”治理样板

为广大中学生健康成长保驾护航

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