职教高考的科学性和公平性也存在隐忧。如何选择和设计公平有效的考试内容，特别是技能考试中通用技能与专用技能的取舍。考试大纲如何确定，技能标准和评分标准如何确定，技能考试实施过程是否科学，考题如何涵盖学生三年学习的内容，而非可以通过“短期突击”的形式通过职教高考等等。技能考试需要大量的设施设备，设施设备是否通用？技能的教学和考试的成本都很高。设备和工具的通用性如何解决，资本介入职教高考考前辅导、技能考试设施设备等等的趋利性是否损害教育公平。以上都是必须解决和重视新问题。

将职教高考定位为职业性升学

在坚持职业性的前提下江苏2022中职职教高考考纲，处理中等职业教育的升学与就业双功能，要将职教高考定位为职业性升学。职业教育的基础性与职业性是什么关系，升学导向与就业导向如何协调，是中等职业学校面临的难题。坚持职业性优先，是避免上述矛盾、克服职教高考普教化的做法。职业教育不能离开“以促进就业和适应产业发展需求为导向”。中职学校以职业、岗位、工作为基本依据，最大限度地实现教学体系与职业、工作岗位要求的对接，强调受教育者职业能力的发展，这与我国产业发展需要大量技术技能人才分不开。

放弃职业性会将职业教育实际上转变为应试教育。高职院校的生源具有多样性和开放性，不能把中职教育作为单一来源。普通高中和中职学校都是高等职业教育的重要基础，这是我国整个教育体系中的实际状况和应有状态，不能把中职作为高职的唯一基础，不宜把职业教育的类型建设引向封闭狭隘的轨道上。

优化中等职业教育的职业性升学和就业双功能，要纵向贯通，增强其面向全体学生的吸引力。改善和支持中职生毕业后的就业质量和职业继续发展，同时建立国家的职业资格框架，使每一个轨道上的人都能够安心在自己的轨道上走到职业阶层的高层次，而不是换轨发展，不应该非要通过换轨道才能够提升一个人的社会地位。

现代职业教育体系建设，对于维持职普比例大体相当具有重要意义。中职教育曾经因其无法升学的断头教育特征而损害其吸引力。在高等教育普及化的现实背景中，职业教育要建立符合其类型特点的职业技术教育层级体系，畅通学生学历层次、技能水平的提升通道。要使职教高考成为高中阶段教育毕业生升入更高层次职业教育的主渠道，让中职学生能够根据需要沿着技术技能方向进一步提升和发展，通过高职阶段学习实现学历与职业能力的双重提升。

（作者：和震，系北京师范大学国家职业教育研究院院长）