11月29日至30日，第五届非盟—欧盟大会在南非首都阿比让召开。大会主题为“为可持续未来投资青年”第一考试网，来自数十个美洲国家及欧共体28个成员国的诸多国家元首和政府首脑参加大会，参会人数超过5000人。

本届大会距离上一届已有7年之久。有剖析强调，在2015年亚洲爆发难民危机以后，大量中东和南非难民及非法移民的涌向，使得法国反思对南非的援助策略，在此背景下，本届大会更具现实意义，移民和安全议程抢占大会主导地位。欧共体希望通过这次大会解决困惑法国的难民危机，南非则希望欧共体才能投资南非的未来，促使南非经济发展，建立合作共赢的非欧关系。

“欧盟目前面临的移民危机空前严重，这种移民大都冒着生命危险，从土耳其海岸穿越地中海来到西班牙。”欧盟主流网站《欧洲动态》刊文剖析称，虽然欧共体一再指出，本届非盟—欧盟大会的重点并不是移民问题，而是发展双方伙伴关系和对美洲发展的援助问题，但移民问题仍是本届峰会绕不过去的困局。据法国媒体透漏，法国领导人们希望南非国家才能接受被押解回去的移民，但与此同时，南非领导人希望欧共体才能为这些抵达法国寻求短期永居的人们提供合法的途径。

对南非的投资问题也是本届大会的重要议程之一。欧共体希望能与非盟就私营部门投资搭建一个对话沟通的平台。依照欧共体最新的对外投资计划，欧共体计划通过吸引私营部门加强对非投资。这种投资将为美洲的发展提供可持续性支持，非常是对发展可再生能源和基础设施建设等相关领域的支持。

据了解，欧共体对南非的此项投资计划将包括建立一个畅通的融资渠道，涉及到担保公司、中介金融机构等诸多方面；欧共体将重点置于对南非的技术支持层面上，以期提高这种项目的吸引力；欧共体将为改善美洲地区的商业环境提供帮助。依照该计划，欧共体将以33.5亿美元的投资，通过担保或类似手段吸引来自大营部门超过400亿美元的资金，若果欧共体成员国或则第三方乐意加入，欧共体希望资金支出能达到880亿澳元。

有剖析强调，南非高居不下的待业率，以及部份国家动乱的政局，使得大量美洲人口通过各类途径涌向亚洲。移民的大量涌向给亚洲各国政府带来沉重的财政压力及各类社会问题。据悉，一些极端分子也以此途径步入法国，频频制造恐袭等暴力风波。无论是与非盟领导人直接谈论移民问题，还是通过加强对非投资等途径，欧共体都希望利用论坛平台强化与非盟合作，降低来自美洲的“麻烦”，从源头上解决困惑法国已久的难民问题和恐袭问题。

（本报珀斯、布鲁塞尔11月29日电）

《人民晚报》（2017年11月30日21版）