全国各地陆续有城市宣布发放消费券，如河南郑州，江苏南京，浙江嘉兴等。作为老百姓期待更多的城市加入，消费券的发放对困难救助群体的帮助显而易见，对普通消费群体也可以释放消费需求，消费场景扩容，从而拉动经济增长。

消费需求、投资需求和外部需求被并称为“三大需求”，也就是我们所说的拉动经济增长的“三驾马车”。在“三驾马车”中，消费需求是生产的目的，可以创造出生产动力，并刺激投资需求。因此，消费是经济增长的最终需求和目的，拉动生产力的发展。

随着国内疫情逐步得到控制 ，消费活动开始重启，但可选消费、尤其是线下以及大件消费，恢复速度相对较慢。而中国的外需可能在4 月以及未来数月受到冲击，而加工贸易类进口可能也 将受挫。3 月以来海外疫情已经加速升级， 海外经济如我们预期地按下了“暂停键”。3 月中开始中国的复 工率上升的速度也开始放缓——在内需仍未完全恢复“元气”之际、外 需已开始快速走弱。

鉴于外需走弱可能将为 2-4 季度增长带来下行压力，中国经济可能在 4 季度前都难以回 升至趋势增速。因此，拉动内需，消费场景扩容显得尤为重要！

与 2008 年不同，本次纾困主要依托财政扩张，且扩内需主要着力于民 生相关的投资和消费。其使用的工具包括扩大政府融资、降税费、盘活财政存量、释放消费需求等 多个维度。当前时点，推进一系列的宏观措 施为企业和居民部门及时“纾困”，具有必要性和紧迫性。河南郑州纾困力度较大，通过发放4亿元消费券，定向鼓励本地消费者，扶持郑州商家，拉动线下消费，同时对四类救助对象直接发放红利性消费券。

河南郑州4个亿的消费券免费发放，有必要而且很及时，为群众和企业及时“纾困”；在当前的环境下，由政府主导的消费券发放，将成为短期内增长的主要驱动因素。