作为官方促进教育资源均衡分配的重要举措，教师轮换制度本质上是指学校教师按固定教学年限轮流到各个学校任教。

这样可以缓解因教育资源不平衡而出现的学区房天价、抢人脉、抢钱、校外培训班泛滥等问题，减少家长的焦虑，增强社会对教育公平的信心。

第1部分

事实上，每年暑假都是教师轮换政策发布的高峰期，因为这个时间点正是上学年末和第二学年开学之际。

学校可以从繁重的教学岗位中解放出来，调整岗位和班级，因此转岗一般在暑假期间开始。

就在今年，合肥、南京、西安等一系列城市相继公布了2023年教师轮换新政策。

合肥：7月27日，安徽省合肥市教育局等五部门印发《关于进一步推进城镇义务教育学校校长、教师交流轮岗的若干规定》。

各区、开发区每年要交换轮换义务教育学校校长和教师人数，不少于符合交换条件的校长和教师总数的10%。

西安：稍早一点，西安市2月份正式宣布开展教师全面轮换，第一轮轮换的教师和校长有6000人。

南京：2月，“南京江北新区”官方微信发布了2023年十大承诺，其中包括新的教师轮换政策。

明确规定，统筹推进实施教师轮换改革，教师流动率不低于15%，骨干教师流动率不低于教学团队的20%。

此外，今年5月，江苏省教育厅印发了《省教育厅关于进一步做好义务教育学校校长、教师交流轮换工作的通知》。

其中，突出将义务教育教师轮换入楼纳入2023年重点任务，确保每年交换骨干教师数量不低于交换轮换教师总数的20%。

第2部分

教师轮换可以说是教育领域前所未有的变革。

截至目前，北京、上海、深圳、南京、徐州、无锡、合肥、西安、三亚等地区已实施“教师轮换”政策，促进教育资源均衡发展已成为不变的趋势。

近年来，常州还不断优化教师轮换制度政策。 2023年7月，常州市还再次发布了关于2023年直属义务教育学校专任教师交流轮换的通知。

总体来看，常州市2023年教师轮换政策在交换对象、时间和比例、交换轮换形式等方面均发生了较大变化，与2022年保持一致。

不过，与去年相比，“1+N+R”教师交流轮换联动区的学校分配发生了一些细微的变化。

第一区

“1”：常州北郊初级中学*

“N”：常州市北实验初级中学、常州明德实验中学

“R”：常州市新北区龙虎塘中学、常州市滨江中学、常州市新闸中学、常州市西林实验学校（初中）、常州市戚树堰实验中学（初中）

第二区

“1”：常州实验初级中学*

“N”：常州北环中学、常州翠竹中学

“R”：常州市燕岭中学、常州市武进区礼和实验学校、常州市礁溪初级中学、常州市实验初中天宁分校、常州市邹区中学、常州市武进区遥观初级中学

第三区

“1”：常州第二十四中学*

“N”：常州兰陵中学、常州宏景中学

“R”：常州市河海实验学校（初中）、常州市第二十四中学天宁分校、常州市武进区横山桥初级中学

第四区

“1”：常州青潭中学*

“N”：常州勤业中学、常州同济中学、常州华苑中学

“R”：常州市布依中学、常州市太村实验学校、常州市邹区中学、常州市武进区横林初中、芙蓉初中、常州市武进区建湖实验学校（初中）、武进区西太湖外国语学校

第五区

“1”：常州教育科学研究院附属中学*

“N”：常州朝阳中学、常州田家滨初级中学、常州丽华中学

“R”：常州东青实验学校（初中）、常州郑路实验学校（初中）、常州第四中学、常州钟楼实验中学

第三部分

为什么要实行“教师轮换”？

本质上，这也是“双减”政策的一部分。 本质上，它想弱化“名校”性质，试图通过教师轮换来保证教育资源的平衡和公平。

这一政策如果实施，一方面教育资源平衡得到保障，另一方面名牌学区住房可能会受到极大挤压。 一旦教育资源流动，学区房的属性就会变得不稳定。

我们以深圳和北京为例：

深圳于2021年8月正式敲定“建立义务教育学校教师交流制度”。

意见提出后，深圳优质学区房一片恐慌。 此外，随着二手房指导价以及深圳房地产市场转向的强劲势头，深圳优质学区房跳水。

深圳六大名牌学区中，百花区、南二外、深藁北区二手房成交价格跌幅最大，均在20%左右。

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虽然北京将于2022年全面实施教师轮换，但2021年就已经开始试点。

大招下来之后，北京的顶级学区房也随之下跌。

常州如果未来大规模实施，可能也会面临一些类似的问题。

常州外国语学院民转公的事情在常州闹得沸沸扬扬，甚至还有类似的官方文件流传，让全城哗然。 最终，直到官方亲自出面辟谣，这场闹剧才结束。

同样的问题也可能存在于“教师轮换”制度中。 因此，如果要实施，一个更细化、更适合常州的方案可能很重要，而且还必须考虑分步实施。

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