党章是党的行动纲领，党规是党的最高领导组织(党中央)对全体党员的行为规范，通常综合简述为“党章党规”，而少有“党章常规”的提法。

为什么说党章是制定其他党规党法的总依 据？

在党规党法体系中，除了党章以外，还有规定、

意见、通知、条例、细则、方法等具体的党规党法，如《中 国共产党党员权利保障条例》、《中央组织部、中央宣传部 关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意

见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。
   党章是这些具体党规党法的总依据。

首先，党章是党的根本大法。从产生的程序来说，党 章的创制、修改、解释等权力集中于党的全国代表大会，

其他机构和部门均无权决定。为了贯彻执行党章而衍生的 具体党规党法，也必须由中央委员会及其常务委员会授权 并经审查批准，才能拟定、颁布、执行。
  正确有效地执行 党章必然对党的生活产生重大的根本的影响，为全党的思

想统一、步调一致提供了最重要的条件。正因为党章是具有最高权威的根本大法，决定了制定其他党规党法必须以 它为总依据。

其次，党章作为总法规，回答和规范的是党的建设的 根本性问题，如党是什么组织、怎样保持党的先进性、党

应该如何活动，等等。
  这些带根本性、总体性的问题，决 定着党的生存和发展方向。其他具体的党规党法，则是就 某一个侧面作出的“做什么”、“怎么做”的规定，既是对 党章的补充，也是更好地贯彻执行党章的保证。

最后，具体党规党法的修改、完善必然始于党章。也就是说，涉及党内一些具体方面和问题的单项法规必须从

属于、服从于党章，保持同党章的一致性。
  党章接受时代 信息和反映时代的要求是最敏感的，这也决定其他的党规 党法要与时代同步就必须与党章“同行”，按照新党章的精 神不断完善自己。

总之，党章在党的生活中的特殊地位表明，党章是党 的建设的纲领性文献，是统一全党思想和行动的基础。因

此，学习贯彻党章必须充分认识党章在党的生活中的重要 地位，树立党章权威，按照党章精神管党、治党是加强和 改进党的建设的根本要求。