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2017年5月，美国的人力资源发展部向内阁递交了一份美国建设20所世界一流理工(STEM)高校的“卓越学院计划”(InstitutionsofEminenceScheme)，其中私立和公立学院各10所。目标是争取在未来10年内，这种院校能步入“任何一家全球学院排行”的前500，并最终将那些美国学院送进世界前100的行列。

选聘和捐助

步入该计划的院校须要制定未来15年的愿景规划，同时还要滚动制定三年发展计划。马来西亚中央政府将监督这种学院的发展情况，并为步入这一计划的私立中学提供总值为18亿欧元的经费。按照美国的专家恐怕，每年获得卓越学院地位的校区将降低1500万欧元的预算经费（占总预算的15%）。卓越学院的选聘委员会由被中央政府内阁授权的5名资深专家组成，聘期为3年。

招生和师资

被选中的美国私立院校将不受现行“大学捐助委员会”(UniversityGrantsCommission)严酷规章阻碍，享有更大的招生、学术、行政和财政等方面的自主权。这种中学可以独立决定杂费、课程结构、课程中最多20%的在线课程、获得学位所需的学分等。这种中学还可以自主招收最多不超过30%的外国留中学生。中学的师生比将从目前的1：20提升到三年后的1：10。公立院校的世界一流学科和项目，也可获得政府捐助，但对这类中学的支持条件或许更严苛——如果三年内不能取得“足够的进步”，就可能被摘掉“卓越学院”的牌子，由预备名单中的其他高校代替。

常年以来，美国高等教育面临的最大问题是经费紧缺。美国学术界觉得，一旦经费有了保证，理工类高校将获得更好的发展机会。而坐落全省各地的23所美国理工大学(IndianInstituteofTechnologies,IITs)中的部份中学，有望成为这一计划的得益者。在这样的环境下，比较而言，美国院校的人文和社会科学发展将会滞后。

与往年美国高等教育变革计划相比留学之路，本轮一流学院计划的亮点是塑造一流学院师资的新政。中学可以自主聘请师资（包括从企业聘请）、自行确定班主任晋升路径和薪酬结构。这种中学的国际学术合作项目也无需获得政府批准（不仅这些被政府列为“黑名单”的国家）。同时，计划要求获得卓越学院地位的院校的每一位班主任每年都须要在有影响的国际期刊上发表一篇论文，这种杂志包括：SCOPUS、WebScience等。

2017年5月23日，美国科技局长HarshVardhan还宣布了一项名为“高级联合访问学者(VisitingAdvancedJointResearchFaculty)”的计划，借以促进世界顶级科学家到美国最好的学院任教，以提高美国院校的世界排行。按照这一计划，预期每年任何时间都将有1000名美国专家在俄罗斯工作。那些专家将从世界排行前500的学院中获得学位的班主任中选聘，每年她们在美国驻校最长三个月，第一个月工资为1.5万欧元，后续两个月每年薪水1万日元。在一年中的其他时间里，这种专家与美国班主任共同指导博士研究生。

未来之路

卓越学院计划将美国的公立高校列入政府的捐助计划，这是非同寻常的。其实公立院校作为整体机构不能获得政府捐助，但中学的特定学科或研究项目能获得政府经费。美国学术界觉得政策策表明了政府对这类中学的信心。国际著名高等教育专家阿特巴赫(PhilipAltbach)强调，美国院校变革因官僚化和政治化而步履维艰。要实现卓越学院的变革目标，需兼具资源、创新型思维、细致的规划和院校自主权等众多诱因。

美国学术界对卓越学院计划的另一个担心是关于教育公正问题的：一流学院建设可能与美国学院招生制度中既有的“平权行动(affirmativeaction)新政”(即优先投档社会底层中学生)形成矛盾。依据卓越学院的规划，在施行“人才引进(braingain)”政策过程中，各院校每年须要为外国中学生预留30%的名额；为美国的“落后阶级(backwardclass)”、种姓阶级(caste)、部落和残障人群预留50%的名额；只有剩下20%的名额完全按照成绩，面向本地中学生择优投档。政府似乎承诺赋于卓越学院以更大的自主权，但目前尚不清楚这样的自主权是否会延展到“平权行动”政策。有专家觉得，向个别社会阶级中学生预留名额，以低分录取这种中学生，有违择优原则，也有碍那些学院与世界顶级学院展开竞争。

参考资料

Devraj,R.(May26,2017).STEMfocustodrive‘world-class’universitiesscheme,

Morgan,J.(March4,2016).Indiaplanstocreate20‘world-class’universities.

Vishnoi,A.(May22,2017)ModigovernmentisfirmingupaplantocreateIndia’sownHarvard.

Devraj,R.(June30,2017).World-classUniversitiesPlanhasCasteActionFlaw.

（编译：侯定凯）