1、平等原则。 义务教育是国家通过立法规定的每个人必须 接受的基础教育，国家应该创造条件来平等地满 足不同地区、家庭、民族和性别的每一个适龄儿 童的 “基本学习需求”，从而达到国家规定的基 本质量标准。这是促进义务教育均衡发展的首要 原则，也是国家从制度或政策层面上克服种种义 务教育发展不均衡问题的一个底线原则。如果一 个国家的政府没有遵循这样一个底线原则，或破 坏了这样的底线原则，就其性质而言就是破坏了 义务教育的均衡发展，就其结果而言就是损害了 少年儿童的个人利益以及整个国家和民族的利益 ④ 。 平等原则主要包括入学机会平等、公共教育 资源分配平等和教育质量平等，这是保障受教育 者教育过程平等和教育结果平等的基本条件，是 真正克服义务教育非均衡发展的基本路径。