一 、规定择业期内未落实工作的毕业生，可按应届毕业生对待
国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内(国家规定择业期为二年)未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。
上述中户口、档案、组织关系未落实的，无论是保留在学校所在地，还是保留在生源地的，均可按应届毕业生对待。但要注意的是，非统招的非普通高等学历教育的其他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等)不按应届毕业生对待，即使是毕业的当年，也不属于应届生。
二、“四项目”人员服务期满当年，可报考限应届毕业生报考的职位。
参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，服务期满、考核合格的当年，可以报考限应届毕业生报考的职位。这类人按照国家政策，户口和档案是可以在学校保留两年的。
三、具有基层工作经历的应届毕业生，可按应届毕业生身份报考。
有部分考生在上学前，曾有过工作经历，也就是先上班，后上学的，这类应届毕业的考生，可按应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。
什么是“基层工作经历”?
要说明的，应届生专指考试当年顺利毕业的毕业生，上述第一和第二类人员虽也可报考要求为应届生的公务员职位，但并非也叫应届生，只能理解为具备报考国家公务员应届生资格，可按应届生对待。而第三类人员是属于应届生身份的。
注意：以上只是国家公务员考试对应届生的界定，而各地方省市的公务员考试对应届生的界定政策，目前还没有形成统一标准，各地可能会略有差异。因此，自己能否以应届生来报考地方的公务员考试，这需要考生结合当地的考情，参照当地的招考政策。
看了上述规定，可能有些考生还不明了具体意思，以2019国家公务员考试为例，那么2019年7月毕业的考生就可以称之为应届毕业生，而同样的2017年毕业的考生，只要其未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。
上述中户口、档案、组织关系未落实的，无论是保留在学校所在地，还是保留在生源地的，均可按应届毕业生对待。也就是说毕业两年内，只要没有参加工作，签订三方协议，缴纳社保，就均可被认定为应届毕业生。
特别需要指出的是，毕业考生如果签订了三方协议，即便没有正式报到上班，依然不能被认作是应届毕业生，原则上已被认定为已就业，因而签了三方就不能被看作是应届毕业生了。