独立大学将经历一场“大西江月”

台海网3月28日讯教育部近日公布《独立大学设置与管理办法》(教育部26号令)，该办法将从明年4月1日起即将施行。

《办法》规定，独立大学的中学生将由独立大学授予学位证书。独立大学对学习届满且成绩合格的中学生，颁授结业证书，并以独立大学名称具印，对符合条件的中学生颁授独立大学的学士学位证书。而现有在校中学生推行“老人老办法”，仍可获得“母体院校”的学位。目前，独立大学中学生的毕业证都是由独立大学颁授，但学位证多由“母体院校”授予。

独立大学颁授学位，究竟会带来哪些影响？有人说，独立大学将由此步入一段“大玉楼春”的过程，好的留下，不好的被淘汰；有人说，独立大学将迎来更美好的夏天，发展的空间更大；有人则担忧，短期内是否会给独立大学的招生和中学生就业带来困难？

众说纷纭，仁者见仁，智者见智。本期《学堂》就此问题进行了调查访谈，并就居民关心的一些问题采访了集美大中学长、集美学院诚毅大学教授辜临海院士。

“妈，今天听老师说，今后独立大学要自授学位。”上周六，在厦门学院诚毅大学读书的孩子回去，在餐桌上与陈男士聊起了这件事。“自授学位是如何回事？”陈男士一听，马上警觉上去。“就是先前我们的学位证书是集大颁授的，之后弄成集大诚毅大学。”女儿随即补充了一句，“不过跟我没关系啦，奶奶老办法，我们的学位证书还是集大的。”

听父亲解释完，陈男士悬着的一颗心放了出来。其实还是没弄明白“自授学位”具体是啥意思，但在她看来，假如学位证书由独立大学颁授，含金量肯定会低一些，对今后女儿找工作有点影响。

不过，在刘先生看来，陈男士的担忧完全没必要。“只要学位证书的署名还有厦门学院四个字在，我认为不管对招生还是对就业，都不会有太大影响。”在浏览新闻时，刘先生也关注到这一条新闻。当时只是扫了一眼，对“改由独立大学颁授”的涵义也没弄明白，原以为独立大学颁授学位证书，署名没冠上母体中学的名称。听完记者的解释后，刘先生哈哈笑了。

“没影响。若果只有诚毅大学四个字，那影响就大了。”

独立大学将经历“大临江仙”

一位业内人士在接受记者专访时说，该办法的颁布，势必造成独立大学内部将经历一场“大临江仙”，好的留出来，不好的就要逐渐退出历史舞台，这在一定程度中将使得每所独立大学努力提升自己的办学质量，争取领到学位授予权，对中学生和父母来说是件好事。

专访中，另一位上海某独立大学老师则觉得，该办法应当一分为二地看。利用母校的影响力能在短时间内提高独立大学的名气，但最终独立大学要树立自己的品牌，靠的还是自己的办学质量。短期内，这一新政可能会流失一部份冲着母体中学的品牌去读独立大学的考生，并且从长远来看，这对独立大学的发展是有利的。

有专家强调，是否具有学士学位授予权，是评判该校办学水平和教学质量的重要根据。集少将长、集大诚毅大学教授辜临海觉得，独立大学创立早期，国家通过由母体学院授予学位来控制和保证独立大学的办学质量。由原先借助母体学院授予学位到国务院授权独立大学颁授学位，这是国家对独立大学发展新阶段提出的更高要求，对独立大学来说，地位更高了。

独立大学“断奶”一说不确切

《办法》的出台施行，并没有给上海本地的两所独立大学带来太大冲击，她们的反应十分平淡。“对招生和就业没有影响啊，诚毅大学早已发展壮大了！”集少将长、集大诚毅大学教授辜临海说，这一新政的颁布也在他的预料之中，诚毅大学已经做好了打算。

在诚毅大学，辜临海市长还特地带记者视察了近些年来开馆的校舍，让记者第一现场体会了诚毅大学近几年的急速发展，现代化的会堂，壮丽的图书馆，千人饭堂……校园里无处不透着勃勃生机。“当然，一所独立大学要发展壮大最终靠的是办学质量和机制。”辜临海说。

对于外界述说的“断奶”“脱钩”“独立”一说，辜临海觉得那些并不确切。有举行校——母体中学是独立大学区别于其他公办院校的特点。借助非国家财政性经费，是独立大学区别于母体中学内设的其他二级大学的特点。简而言之，独立大学是由母体学院来办的，没有母体学院就不成其为独立大学了，那是独立设置的公办院校，比如仰恩学院、南洋大学和华天涉外大学等。

采访

办学质量是独立大学的生命力

其实独立大学早在1999年就开始试办，但你们开始熟悉独立大学则是近几年的事情。针对居民关心的一些热点问题，记者采访了集美大中学长、集美学院诚毅大学教授辜临海院士。

不会影响独立大学的招生

问：独立大学颁授学士学位，而不是像过去那样由母体院校授予学位，此举是否会影响独立大学的招生？

答：不会有影响。首先，我们要把颁授学位证书的概念厘清楚。

独立大学要颁授学士学位，首先要得到的是国务院学位办的提名、国务院的批准，成为学位授予单位，取得颁授学位证书的资格。其次，那个学科可以授予学位，还要挨个呈报审批。

独立大学可以颁授学士学位，这说明独立大学的办学质量从母体学院的认可上升到国家的认可，为此，是否具有学士学位授予权，将成为今后考生选择独立大学的重要根据。才能颁授学位证书的独立大学将成为考生的“优先选择”。这是一件值得高兴的事。你们怎样会怀疑独立大学自授学位后，会影响独立大学的招生呢？在英国，好多公立学院都比民办学院好。

收费标准根本谈不上挣钱

问：相比民办学院，独立大学的杂费普遍会高许多。一些居民觉得，独立大学有点“贵族化”，一些人甚至认为创立独立大学的最终目的是挣钱。你怎么看待那些观点？

答：要挣钱的观点是错误的。教育是公益性事业，高等教育是非义务教育。面对国家在一定时期内无法投入更大财力来发展普通高等教育的特殊国情，要满足人民群众日渐下降的接受优质高等教育的需求，必须走体制创新公路。独立大学的体制设计，就需筹集社会资金来扩大办学资源。就诚毅大学目前收费标准，只是准成本，全部用于维持正常办学和还清建设按揭的本金，根本谈不上挣钱。

独立大学离不开母体学院

问：外界有人评论说，过去独立大学仍然处于“既独立，又不是独立设置”的模糊状态，独立大学颁授学位证书，意味着独立大学迈向真正意义上的“独立”。你怎样看待这一观点？

答：独立大学离不开母体学院。哪些叫独立大学？独立大学是指施行大专以上学历教育的普通高等中学与国家机构以外的社会组织或个人合作，借助非国家财政性经费举行的施行大专学历教育的高等中学。

这个定义强调很重要的一点，也就是说独立大学是要靠好的学院来办的，母体学院还是独立大学的坚强后盾。独立大学充分利用母体学院的优质教育资源，包括学科专业、师资队伍、教学实验设施以及校园文化等方面的优势，同时借助公办机制推行新的管理模式，使其办学起点高、办学机制活，有效地保证了教育教学质量。为此，独立大学与母体学院有着密切的关系，并不由于不再由母体学院颁授学位证书就完全脱钩了。

不是民办或公办这么简单

问：另一个让人倍感疑惑的问题，独立大学究竟是公办还是民办的呢？

答：定位独立大学，不是要么民办，要么公办这么简单。独立大学与公办院校有所不同。公办院校完全不借助普通高等中学。而独立大学的举行者是普通高等中学，没有普通高等中学就没有独立大学。

但独立大学与民办院校又不同，它的经费不是国家财政出的，而是合作者提供的，用的是市场经济的办法，采用的是公办机制，包括向社会筹集资金、银行按揭等。

独立大学的优、独、民特色

问：辜市长网校头条，您说独立大学发展至今表现出旺盛的生机，主要彰显在什么方面？

答：集中彰显在独立大学的优、独、民特色。

“优”，就是优质教育资源开展独立大学，提升独立大学的办学水平和教育质量。“独”就是独立大学在法律和制度上具有独立地位。“民”就是公办属性，在运行机制和管理体制上的创新。

独立大学采用的是公办机制，公办机制最重要的特征，一是有自由的任命权，二是不用国家的钱。任命制，没有铁饭碗，这一点十分重要，这让独立大学很有活力，让好的老师留出来。目前诚毅大学就是这样操作的，每位职工都晓得这点，都很努力地工作。

相比民办院校，独立大学机制比较灵活，饱含活力，一人多岗，十分尊重每位人的发展和独立个性。在薪资上，假如干得好，可以多拿。

但独立大学与公办院校又不同，公办院校完全独立地进行师资队伍建设，班主任多是离休老班主任或是刚结业的青年班主任，而独立大学，母体院校是其坚强后盾和最大财富，诚毅大学就有三分之二的班主任由厦门学院指派。

独立大学既利用民办优势，又具有公办的活力，前途无可限量，今后是一个不断建立的过程。

独立大学的生命力是办学质量

问：你认为国家颁布这一办法的主要诱因是哪些？对独立大学今后的发展有何感想？

答：国家颁布这一办法，在我的预料之中。最早的二级大学，学历文凭、学位证书都是母体中学的，这容易形成新的教育不公正，也就是你交的钱多，你就等于买到了这个文凭。

独立大学的规范发展目前已走了两步，第一步是教育部2003年的8号文件，规范学历文凭，也就是独立大学颁授结业证书，母体学院颁授学位证书；第二步，也就是近来教育部发布的教育部26号令，进一步推动建立，学位证书也由获批授权的独立大学颁授。

独立大学的生命力在于办学质量。国家颁布这一办法是规范独立大学办学行为，促使独立大学健康发展的重要措施，更好地发挥“优”“民”“独”的特色和优势，强化自身建设，提高办学实力，提升教育教学质量，使独立大学在发展我国高等教育事业中发挥更大的作用。(记者：沈晓丽吴晓平)