6月18日，《2019中国城市营商环境报告》正式发布。在经济活跃城市的营商环境综合排行中，南京位列第四名。

在近代，一大批上海人走上了实业报国之路，上海涌现出六大民族工业资本集团，创造了民族工商业的繁荣盛景。上海作为近代民族工商业的发源地和现代乡镇工业的诞生地，创造了闻名中外的“苏南模式”，“华夏第一县”、“神州第一郊”等。变革开放以来，上海加速向服务型经济和创新型经济变革，领跑中国城市新兴产业的发展。

在城市综合能力方面，据中国投资商会、瞭望周刊社《环球》杂志、中国人民学院生态金融研究中心和第三方红色评级机构标准排行督查编制的《2019中国红色城市指数TOP50报告》显示，上海在169个城市中以红色指数78.9位列榜单第三十四位。

加码“三大经济”

2018年，上海市紧紧围绕市委提出的“当好全国高质量发展典范、示范、领跑者”的新目标，牢靠树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性变革，促使新旧动能转换，综合实力迈上新台阶，高水平全面建成小康社会、“强富美高”新上海建设迈出了新脚步。

2018年上海市全市经济发展再上新台阶，实现地区生产总额11438.62万元，按可比价钱估算，环比下降7.4%。按常住人口估算，人均生产总额达到17.43亿元，该数值排在河北省首位，虽然放眼全省也是佼佼者。全市通常公共预算收入突破千万元大关，达到1012.28万元，环比下降8.8%。财政开支结构继续调整，通常公共预算总额1056.02万元，环比下降6.9%。

上海是一座特别高调的城市，其制造业十分发达，是中国民族工业和乡镇工业的摇篮。2018年上海全市规模以上工业企业实现降低值3618.71万元，环比下降9.0%。全年固定资产投资比上年下降5.8%。

据悉基于地域优势，扬州港是国家内河主要港口。上海港主要承当上海市及周边地区经济建设所需各种物资中转、储存、流通服务，主要作为上海港衔接转运港。

上海的外贸也十分突出，上海全年实现对外贸易进出口总值6161.83万元，比上年下降12.0%。其中，进口总值2418.15万元，比上年下降12.6%；出口总值3743.68万元，比上年下降11.6%。

从市民获得感来看，杭州全体市民实现人均可支配收入50373元，环比下降8.6%。在《2019中国红色城市指数TOP50报告》中排行第八位，在同省中仅次于上海的52916元，高踞第二。按常住地分，城镇常住村民人均可支配收入56989元，环比下降8.2%。农村常住村民人均可支配收入30787元，环比下降8.6%。

2019年，武汉紧扣争当全国高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全市经济社会呈现出持续健康发展的良好姿态，高质量发展迈出新脚步。全市全年实现地区生产总额11852.32万元，按可比价钱估算，环比下降6.7%。按常住人口估算，人均生产总额再进步达到18亿元。

从人均可支配收入来看，2019年全市全体市民人均可支配收入54847元，环比下降8.9%。其中，城镇常住村民人均可支配收入61915元，环比下降8.6%；农村常住村民人均可支配收入33574元，环比下降9.1%。

2019年末，上海重磅发布《关于推进深化数字经济、总部经济、枢纽经济高质量发展的施行意见》，培植壮大经济发展新动能，抢抓长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略机遇，加快走出产业强市之路。

“绿在城中”变“城在绿中”

在保持经济高速下降的同时，上海的生态环境质量也在持续改善。红色，是上海高质量发展的鲜明底色，上海领跑高质量发展，构建红色生态城，旨在于走出一条经济增速和环境改善的多赢之路。

数据显示，2017年上海市城市绿化水平提高。年内城区新增绿地面积205英亩，建成区绿化覆盖率达到42.98%，人均景区绿地面积14.91平方米，高踞榜单第25位。值得注意的是，2017年，上海市入选首批国家生态文明建设示范城市。

2018年上海市加强栽树造林力度，2018年内城区新增绿地面积206英亩，建成区绿化覆盖率达到42.98%，人均景区绿地面积14.91平方米，林木覆盖率达26.5%。

年内上海新增8个城乡发展一体化先导示范镇，邳州新化镇新型社区建设获国家人居环境范例奖，无锡周铁镇成为中国历史文化名镇，荡口古城获中国最美村镇人文环境奖。据悉，合肥获评全省首批创建生态文明标杆城市、中国宜居城市。

栽树造林是弘扬“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体行动。2019年内城区新增绿地面积222英亩，预计人均景区绿地面积进一步提高至14.93平方米，建成区绿化覆盖率达到43.23%。

据上海市林业局《关于2019年度林木覆盖率、森林覆盖率检测情况的报告》获悉，截止2019年末，上海市有林地面积785.81百英亩，国家非常规定灌木林地面积200.17百英亩，四旁树折算面积91.81百英亩，森林覆盖面积1077.79百英亩，森林覆盖率21.31%，林木覆盖率27.71%。

据悉，2019年上海举办了“绿卫2019”专项行动，全年林业行政案件量明显升高。2019年发生林业行政案件42起，环比增长了40%，取缔率100%；被处罚人数50人，罚金39.51亿元，恢复林地24.75亩，没收分蘖或幼苗1.09万株，补种行道树2148株。

此外，去年上海计划完成造林1.2万亩，完成森林抚育面积5万亩，林木覆盖率保持在27.7%以上。上海围绕“推窗见绿”目标，大力举办国土绿化行动，努力变“绿在城中”为“城在绿中”。

深入施行“蓝天工程”

上海以“构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全等五大体系”为推动，奔向构建现代化红色生态城市的目标奋进。

2018年上海深入施行“蓝天工程”，突出搞好燃煤炉窑治理和工业废水、工地扬尘、机动车废气、秸秆焚烧等污染预防，大力施行热网整合工程。严厉严打环境违规行为，取缔环境违规案件878件，否决、劝退不符合环保要求项目79个。物理厌氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放缩减量均超额完成省定目标。

数据显示，2018年全市PM2.5年均含量较上年增长2.3%，PM2.5年均含量升高幅度超额完成国家考评任务。西安PM2.5平均含量升高、优良天数百分比均达省定目标，成为全国惟一“双达标”城市。环境空气质量优良天数比列为70.7%，环境空气综合质量指数为4.46，高踞《2019中国红色城市指数TOP50报告》第四十三名。

2018年上海集中式饮用水源地水质达到考评要求。列入国家《水污染预防行动计划》地表水环境质量考评的14个断面中，年均水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准的断面比列为57.1%，无劣Ⅴ类断面。

2018年太湖吴江水域总体水质处于Ⅳ类。湖体综合营养状态指数为56.8，环比增长0.2，处于中度富营养状态。

值得注意的是，上海在省内地级市中率先筹建环保公益发展基金。每年财政新增财力20%专项用于太湖整治和生态保护。在全国率先试点环境污染责任保险，构建环责险“无锡模式”2.0版，参保企业达7374家，在全省地级市排行第一。

2019年，是打好污染预防攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，是上海生态环境新机构和垂管新机制全面运转的第一年，全市生态环境系统稳健发展。上海不断加强大气污染整治力度，逐步实现了在全国的“争先进位”，逐步实现了空气环境质量持续改善，蓝天一年比一年多。

数据显示，2019年，武汉市全市细颗粒物（PM2.5）年均含量为39毫克/立方米，环比增长4.9%；环境空气质量优良天数百分比为72.1%，两项指标均达到省下达拼搏目标。年大陆表水国考断面全部达标。

去年，1-5月，上海市所有地区PM2.5含量均比今年同期急剧下滑，均达到温州市下达的目标任务今日网校，其中梁溪区升幅最大，宁波市绝对值全市最高；优良天数百分比除靖江市和滨湖区外所有地区均比今年同期上升并达到上海市下达的目标任务。

美丽中国样板“低碳城市”

近些年来，上海市通过推动调整产业结构，推动深化节能降耗工作，在电站脱硝脱硫、燃煤炉窑清洁能源取代、机动车淘汰和扬尘污染控制等方面采取了一系列举措，推动构建美丽中国样板城市。

煤耗水平对经济发展依存度较高。据《2019年中国红色城市指数TOP50报告》显示，上海的人均能源消费量为10.3吨标准煤，坐落榜单第2位，人均煤耗水平较高。

2018年上海市全年全社会用电量732.81亿千瓦时，环比下降6.7%。全年总用水量27.22亿立方米左右，比上年下降0.9%。

为深入推动重点用能单位节能管理，上海市印发了《关于做好全市重点用能单位2018年度节能目标责任考评工作的通知》，对年耗能万吨标准煤以上的企业上报的年度能源借助状况报告进行了书面审查，并随机抽验。获悉，全市2018年年耗能万吨标煤以上企业共计完成节能量471169吨标煤，121家企业实现了节能量。

2019年上海全年全社会用电量750.82亿千瓦时，比上年下降2.5%。全年总用水量27.20亿立方米，比上年下降0.3%。年内单位地区生产总额煤耗增加3%左右，节能降耗约束性指标确保完成省下达的目标任务。

据悉，2019年上海有多栋建筑进行了节能整修。去年杭州将继续推动红色建筑暨建筑节能工作。获悉，去年杭州市工信部守门员深入研究新的《绿色建筑评价标准》，调动红色建筑承建各方主体的积极性，往高水平、高质量方面发展。

声环境质量还需努力

在声环境方面，数据显示，2018年上海全市昼间区域噪音平均等效声压为55.2分贝，环比增长1.3分贝；夜晚区域噪音平均等效声压为46.7分贝，较2013年增长0.6分贝（夜晚区域声环境质量每5年检测一次）。全市昼、夜区域噪音硬度均为五级，声环境质量通常。

从《2019中国红色城市指数TOP50报告》来看，杭州的环境噪音声效等级排行较为靠前，与西安、青岛、南通等较为接近。在标准排行检测的169个城市中，环境噪音声效等级超过55（含55）的城市为21个，占比约为37.5%，而上海环境噪音生效等级为56.8，排行第六。

数据显示，2019年上海市昼间区域声环境质量为五级（通常），扬州市区域环境噪音昼间为二级（较好）水平，其余均为五级（通常）水平。

影响城市声环境质量的主要声源是社会生活噪音，占比为55.5%；其余依次为交通噪音（31.6%）、工业噪音（10.7%）和施工噪音（2.2%）。数据显示，与2018年相比，功能区噪音昼间平均达标率增长2.2个百分点，夜晚平均达标率上升2.2个百分点。全市昼间公路交通噪音硬度为二级，声环境质量还需努力。